Формування ЦР Започаткована 4 березня 1917р. До Ради ввійшли представники багатьох українських партій, наукових, освітніх, кооперативних, студентських і військових організацій. Головою було обрано М.Грушевського. Заступниками голови стали: Ф.Крижанівський, Д.Дорошенко, Д.Антонович. Провідна роль у ЦР належала укр партіям соціалістичної орієнтації – соціалістам-революціонерам (есерам), соціал-демократам та іншим. Основні напрями політичної програми:- боротьба за національно-територіальну автономію у складі 9 укр.губерній та етнічних земель;- Підготовка до виборів в Установчі збори з метою розв’язання питання про автономію у складі Російської республіки;- Співпраця з тимчасовим урядом;- Надання нац.мешинам рівних політичних. прав.
Універса́ли Украї́нської Центра́льної Ра́ди — грамоти-прокламації, що їх видавав український парламент для широкого загалу, як гетьмани козацької доби. Автором І Універсалу був В. Винниченко. Умови І Універсалу: Проголошення автономії України в складі Росії; Джерелом влади в Україні є український народ; Управління України має здійснювати всенародні українські збори ; Українські збори приймають закони, і тільки ці закони діють на території України. І Універсал оголошено на Всеукраїнському Військовому З’їзді 10 (23).06 Іст.оцінка: рішуча вимога автономії. Наслідки: нац. піднесення, загострення стосунків між ЦР та ТУ.
Умови ІІ Універсалу:Центральна Рада має поповнитися представниками від інших народів, які живуть в Україні;Поповнена Центральна Рада утворює Генеральний Секретаріат, склад якого затверджує Тимчасовий Уряд;Формування українського війська здійснюється під контролем Тимчасового Уряду.II Універсал проголошено 3 (16).07.Іст оцінка: компроміс ЦР з ТУ.Наслідки: тимчасова нормалізація відносин ЦР з ТУ, ухвалення будівництва укр. Автономії.
III Універсал було прийнято 7 листопада. Зміст: Збереження влади ЦР та ГС, Підтвердження демократичних прав та свобод, Соц.обіцянки: 8-год день, ліквідація приватної власності, гарантія з/п, Гарантія нац.-кул прав соц. меншин, Обіцянка проведення судової реформи і скасування смертної кари. Іст.значення: відновлення укр. Державності. Іст.оцінка: проголошення УНР у федеративному зв’язку з Росією.
ЦР і ГС зробити рішучі кроки і проголосити на засіданні Малої Ради 9 (22) січня 1918р. IV Універсал:Голо.ідея – проголошення незалежності Укр, Доручення уряду самостійно вести мирні переговори та заклик до боротьби з більшовиками, IV Універсал замінив постійну армію міліцією, доручив провести вибори народних рад — волосних, повітових і місцевих, установив монополію торгівлі, контроль над банками, підтвердив закон про передачу землі селянам без викупу, прийнявши за основу скасування власності і соціалізацію землі, Соц. обіцянки: захист безробітних та інвалідів, підтвердження прав і свобод, Іст.знач: проголошення самостійності УНР.